正确处理县域经济发展中的五大关系(河南驻马店常务副市长陈义生)
陈义生:正确处理县域经济发展中的五大关系
http://www.chinape.org 2006-04-15 08:00 全国干部教育培训网
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学习文库总第103期 2006年4月15日
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正确处理县域经济发展中的五大关系
河南省驻马店市政府常务副市长 陈义生
[关键词] 县域经济； 科学发展观
作为推进新农村建设的关键，县域经济的发展必须以科学发展观为统领，正确处理好五大关系。
1.发展速度和发展质量的关系。科学发展观不仅要求较快的发展，还要求较好的发展。因此，在县域经济发展中，不仅要重视发展的速度，同时还要重视发展的质量。要在转变县域经济增长方式上狠下功夫。一方面，要及时采取县域工业经济增长的新方式。把“既要金山银山，更要绿水青山”的可持续发展理念贯穿落实于推进县域新型工业化进程的始终，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的县域新型工业化道路。另一方面，要积极探索农业经济发展的新模式。要不断优化农业经济结构，大力发展绿色、优质、高产、高效农业，积极探索和推行种养业的循环经济发展模式。
2.突出特色和利用当地资源优势的关系。从某种意义上讲，县域经济就是特色经济。因此，发展县域经济首先要思考的问题就是如何根据本地的自然条件、经济基础、文化背景，选择带有地方特色和比较优势的发展项目。同时必须明确，特色经济并非是资源经济。从长远发展来看，仅靠自然资源的开发也不一定是深具战略眼光的明智选择。因为自然资源的开发利用往往以牺牲环境和破坏生态为代价。因此，在县域经济发展过程中，一定要注重解决特色化的资源工业与生态经济之间的矛盾，处理好突出特色和利用当地资源优势的关系。
3.城市经济发展和农村经济发展的关系。一方面要继续重视城市经济的发展，加速推进工业化。因为工业经济的发展决定县域经济的发展，没有工业经济的增长，不可能有县域经济总量的扩张；没有工业的增长提速，不可能有县域经济的跨越式发展。另一方面，要大力扶持“三农”，把加快农业、农村发展，增加农民收入作为统筹县域城乡发展的重中之重，确保城乡经济发展协调、和谐共进。在具体发展实践中，一要积极推进农业产业化经营；二要大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道；三要加快城镇化步伐。
4.经济发展和社会进步的关系。以科学发展观指导县域经济的发展，首先必须突出经济建设这个中心。同时，必须从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，推进县域经济社会实现整体运作、良性互动。一是逐步加快县域各项社会事业的发展。采取多种措施切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。二是注重建立健全县域社会保障机制，创造条件构建城乡一体的社会保障体系。三是及时化解社会矛盾，始终高度重视维护社会稳定。努力营造保证人民群众安居乐业、保证企业安心经营、促进县域经济社会快速和谐发展的良好环境。
5.自主发展和对外开放的关系。县域经济的发展首先要激发县域内的发展活力，充分发挥县域内各种资源的优势。重点要抓好两点：一是要牢固树立人才资源是第一资源的观念，进一步创新体制和机制，切实搞好县域人才资源的开发和利用，努力形成人尽其才、才尽其用，各种活力竞相迸发的氛围。二是要全面激发县域民营经济发展的活力，形成全民创业、共谋发展的局面。同时必须明确，县域经济不是县内经济，而是开放经济。只有扩大开放，加强与外部的合作，才能更好地利用两个市场、两种资源，主动承接“两个转移”，积极引进经济要素，实现更大发展。同时，县域经济规模的有限性和产业结构的单一性，也要求各个县不能“固步自封”、“夜郎自大”。所以，在坚持自主发展的同时，一定要放开视野，扩大开放，努力优化投资环境，加大招商引资的力度。
