学习文库总第103期 2006年5月25日
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发挥项目优势 促进和谐社会建设

中国海洋石油总公司党组副书记、副总经理、南海石化项目公司董事长 罗 汉

　　中海壳牌南海石化项目（下称“南海石化项目”）是中国海洋石油总公司（下称“中海油”）走新型工业化道路、践行科学发展观、促进和谐社会建设探索和实践的成果。

以科学发展观为指导 打造项目的长久竞争力

　　中海油与荷兰壳牌公司双方在合作立项初期，确定了南海石化项目要走一条高端的差异化竞争之路，谋求的是企业长期效益，兼顾社会效益，着眼于打造项目的长久竞争力。

南海石化项目从1989年3月中外双方签署合作意向书到2002年11月份双方股东做出最终投资决策，历时13年半时间，对项目进行了科学、严谨、全面的论证和评价，就项目的经济、技术、环境、社会影响作了全面细致的论证，深入融入了科学发展观的思想。

　　以世界级规模与投资确立竞争优势。南海石化项目是迄今为止我国最大的中外合资项目，总投资近43亿美元，中外双方各持50%股份。以80万吨乙烯裂解为龙头的11套化工装置，15万吨的原料码头和3万吨级的液体化工品码头各一座，两条共33公里的大口径海底管线。每年可生产260万吨、13大类、近100个牌号的高纯度、高性能的石化产品，能有效替代进口产品。年销售额可达150亿元人民币。项目选择了世界上单系列最大的55万吨苯乙烯/25万吨环氧丙烷和25万吨高压聚乙烯（LDPE）装置，其他装置均达到世界级规模。世界级规模确定了该项目的国际竞争力。

　　以国际一流的技术确立项目的差异化优势。根据扎实可靠的基础数据和科学的市场研究，通过精心对比、国际招标，南海石化项目选择了13项专利技术，其中有3项技术为壳牌不转让技术，只有通过项目合作方式才能引进。这13项专利技术代表了当今国际石化界先进水平。其中乙烯裂解的超选择性裂解炉对乙烯原料的适应性十分广泛，不仅可以加工石脑油，还可以加工油气田生产的凝析油以及加氢尾油和减压柴油。这样可有效解决传统乙烯原料单一的问题，而且为降低乙烯的生产成本，提高企业经济效益创造了条件。壳牌的苯乙烯单体和环氧丙烷的共氧化技术是世界上最先进的技术，一套装置不仅可以同时生产两种高品牌的产品，而且减少了工业污水和废气的排放。

　　国际一流的技术保证了产品的差异化特点，南海石化项目的很多产品与国内其他项目差异很大，走的是高端路线，能有效替代进口产品。

　　以新的管理模式确立项目的管理优势。项目建设阶段采用了国际管理承包商的模式。通过招标选择在石油化工和发电行业具有丰富经验的美国柏克德公司（Bechtel），对乙烯技术十分擅长的英国福斯特韦勒（Foster Wheeler）和对中国石化工业熟悉、具有设计管理经验的中国石化工程公司（SEI），共同组成了联合体对项目实施管理。完全打破了我们习惯的成套设备引进、建立指挥部的传统做法。这样的组合是国内外优势的有机结合，这种管理模式很符合南海石化项目技术先进、规模大、界面关系复杂的特点。

　　项目在建设期间便同步实施了ERP系统，选择了世界先进的石化设计模板，形成了一套较为全面、操作性较高、规范性很强的业务管理流程，极大提高了项目的信息化水平。

　　南海石化项目建设期间同步建立了现场总线控制系统，在综合运用微处理器技术、网络技术、通信技术和自动控制技术的基础上，实现了自动控制的全数字化。现场总线控制系统的建立把企业管理与生产自动化有机结合起来，促进了现场仪表的智能化、控制功能分散化、控制系统开放化。

　　项目投产后，合营公司按照国际同行业的运营管理理念进行管理，把辅助领域如维修和服务外委给其他专业公司，其经营管理、生产操作、市场营销和日常维护人员仅1300余人。

　　以出色的四大控制确定项目的成本优势。项目建设过程中，虽然经历了SARS危机和台风影响，遭遇了供水、供电不足、专业工人紧缺等挑战，但是出色实现了进度、费用、质量、安全的四大控制，按照预定计划于2005年底完成了建设施工。2006年1月29日生产出第一批合格产品，3月底全部装置投入正常运营。在原材料大幅度涨价的情况下，预算完全控制在了1997年国家批准的预算内。项目完全按照国际标准进行设计、管理和实施，建立了完善的质量保证和质量控制体系，确保了工程质量达到国际同行业的一流水平。项目实现了健康安全环保控制目标。损失工时率为百万分之0.11（控制目标为0.5），可报告事故率为百万分之0.76（控制目标为2.5）。

　　南海石化项目是科学发展观指导的结晶，现在，项目的深层次竞争优势正在逐渐显现。

建设环境友好和资源节约型企业 是大型工业项目践行科学发展观的重要方面

　　环境保护从源头抓起。南海石化项目严格遵循国际环保标准进行论证，在项目源头设计上确保了引进的技术装置环保达标。南海石化项目90%的液体和固体废物被循环利用或重新使用。

　　为了不破坏大亚湾生态环境，不给当地人民群众的生产、生活造成损害，在大量调查论证的基础上，中外双方反复磋商，最终制定出严格的环保控制措施，投资了1.7亿美元用于污染治理。开始于2003年10月的环境监测涉及40多个项目，包括水质、排气、生物多样性和噪音水平等。合营公司按中国法规和《环境与社会影响评价报告》的要求，对多个参数进行监测。结果表明，该项目的污水净化排放达到了国际水平，超过了国内标准。

　　做好生态保护。南海石化项目使大亚湾海上化学品运输量不断增加，为保护海洋环境不受污染，我们建造了一艘命名为“碧海1号”的浮油回收船，2005年底启用，一旦发生泄漏事故，可协助清理海上油品和化学品污染。南海石化项目2003年初进行海底生态调查时，预计一些健康生长的珊瑚可能会受到引堤施工影响，遂决定将面积为400平方米的珊瑚移植到10公里以外区域，以便珊瑚继续生长，现在珊瑚存活率达99%。

　　努力降低资源消耗。项目参照国家和省级标准，结合欧洲和壳牌的设计标准,采取了提高能效、节约用水和减少废物的三大措施。南海石化项目的设计遵循能效最大化的原则。各工艺装置产生的废弃碳氢化合物经收集后被用作其他装置的燃料气，从而使排放的废气可通过多种方法被再次利用。石化装置的用水量通过精心设计降到了最低。该项目在整个运营期的大部分用水来自冷却塔提供的补给水，并尽可能地使用空冷，冷却水用量降低了约20%。

以人为本，谋求经济与社会的协调发展 是大型工业项目促进和谐社会建设的重要内容

　　南海石化项目的决策和建设过程中，我们体会到，企业要建立百年基业，必须以科学发展观为指导，统筹好企业与社区、环境和资源的关系，这个过程，既是企业取得较好经济回报、实现又快又好发展的过程，也是国有企业履行政治责任、社会责任，促进构建和谐社会的过程。

从机制上统筹企业的经济与社会责任。南海石化项目除进行经济评价、环境评价外，还进行社会影响评价，形成一份《环境与社会影响评价报告》，报告全面评估项目建设和运营阶段对健康、社会、环境和治安等方面的负面后果，提出措施最大限度降低不良影响。

　　建立造血机制，安排好拆迁移民。安置移民拆迁，是大型工业项目的难题，处理不当很容易激化矛盾。南海石化项目换位思考，通过细致工作，不但使动迁的2700多户、8300人得到很好安置，还帮助他们建立了造血机制，提高生活质量，实现了工业对农业的反哺。

　　根据国家标准高限进行补偿，由当地政府统筹安排。两年过渡期内按月向村民提供生活补贴，向搬迁村村委会提供集体补偿款用于生计恢复，提供工业回拨用地和商铺用以发展商业。另外，聘请国内外专家对安置动迁工作进行一年两次的第三方独立监测，项目内部则进行三月一次的监测，监测报告及整改措施在网上公开发布。

　　帮助就业。南海石化项目通过提供技能培训、就业机会和其他方式，帮助村民建立造血功能。两年来共有2000多名搬迁村民参加了培训，并为这些村民提供劳动岗位，平均每月有330名动迁居民参加项目建设工作。还帮助搬迁村组建了两家公司：东联公司和前兴公司，中海油派出技术人员扶持其发展，合营公司将一系列合同授标给这两家公司。

　　提高拆迁群众的生活质量。南海石化项目为两个搬迁村兴建了包括篮球场、健身器材、儿童娱乐场在内的社区公园。与当地政府机构共同组成了社区健康指导委员会，定期召开例会，举行座谈会、讲座等。许多村民搬迁后希望能有一小片土地种植果菜。我们受到一位村民在屋顶种菜做法的启发，实施了“屋顶菜园计划”，解决了拆迁村民的吃菜和搬迁后劳动习惯不适问题。共发放1500多套塑料盒、种子和土壤，让1500多户村民受益。

　　服务社区服务群众，促进和谐社会建设。南海石化项目努力服务社区服务群众，建立起政府、企业、居民互惠互利、相互依存、和谐相处的良好局面。

　　为改善整个社区的卫生健康医疗状况，合营公司与地方政府、地方医疗机构的代表成立了“社区健康联合指导委员会”，以提高公众卫生健康意识，并积极为当地医护人员提供英语培训及建立石化工业园的卫生健康数据库。不定期举行环境、安全等科普培训和夏令营活动，与居民共同树立环境意识。

　　建立良好邻里关系。定期走访困难户和当地敬老院，每年春节给他们分发慰问金和新年礼物。丰富当地娱乐生活，特别是节假日和各类庆祝活动都与当地联合组织，与居民一起参加。

　　大力支持当地教育。合营公司和项目承包商，积极支持帮助当地的办学工作，为当地6所学校（包括两所搬迁小学）建立了图书馆并提供了设施，向当地学校捐赠了课桌椅、书架、阅览台、电视、DVD机等物品。2004、2005年对搬迁村经济困难家庭的近200名学生资助了一年学费。项目还为当地在校大学生提供暑期实习和培训机会，两年来共有110多名当地大学生受益。

　　促进新农村建设。南海石化项目落户大亚湾，不仅给这一地区带来经济的繁荣，也彻底改变了周边的人文环境——昔日沉寂的小渔村已成为初具面貌的社会主义新农村。当地村民告别了祖祖辈辈居住的砖土房、茅草屋搬进了独栋楼房，除了坐收不菲的房屋租金外，每月还可以从村办公司里领到分红。

　　关注施工人员的权益。项目建设期间，我们规定，所有的承包商均需为自己的员工购买人身意外保险，否则一票否决——根本进不了施工工地的大门。为了保证施工人员的安全，我们重点强化了健康安全环保的管理。

发挥大型工业项目的带动作用 是实现区域经济协调发展的重要选择

　　南海石化项目的落户为粤东的区域经济发展注入了强劲的活力，使惠州成为广东经济发展的重要增长点。

　　乙烯作为基础性材料，其产业拉动效应一般可以达1：25，预计南海石化项目可以带来约6000亿元的工业产值。南海石化项目30%的产品已通过隔墙供应的方式向周边辐射，目前已有一批来自美国、日本、德国等10多家著名公司在周边建厂。

　　在南海石化项目西侧，中海油又投资约200亿元人民币，兴建了年加工1200万吨海洋高含酸重质原油（这是全球第一个集中加工海洋高含酸重质原油）的炼油厂，也是国内单系列最大的炼油厂。该项目的建设，可为南海石化项目提供原料，并通过原料互供、公用工程及配套设施共享，实现优势互补，降低投资，提高综合经济效益和抗风险能力，发挥一体化效益。

　　一批与石化工业相配套以及产业延伸的现代工业相继在这里建成或筹建。此外，南海石化项目还将拉动相关产业的快速发展。由此，惠州全市将形成电子信息产业、石化工业产业两根支柱，并推动第三产业发展，形成惠州经济结构三大支柱。

　　仅大亚湾开发区，围绕南海石化项目的目前在建项目投资总额已达720亿元人民币。这些项目投产后，可为当地GDP贡献约500亿元人民币、 提供直接就业岗位约2万个，间接就业岗位近10万个。

　　南海石化项目的建设过程中，董事会通过一系列制度和措施保证了科学发展观的真正落实。中方所坚持的在建好大项目、提高企业竞争力的同时努力保护生态环境，营造和谐周边社区，认真承担社会责任的理念得到了外方的认同和支持。

　　南海石化项目的实践同时表明，特大型工业项目应该成为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要载体，国有企业必须强化三个责任：经济责任、社会责任、政治责任，要始终坚持对四方负责，即始终对国家负责、始终对社会负责、始终对企业负责、始终对职工群众负责。国有企业能够在全面建设小康社会、促进和谐社会的建设中发挥越来越大的作用。