学习文库总第106期 2006年5月29日
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论锤炼执政品质

中共北京市海淀区委书记 谭维克

　　党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，这是当前和今后一个时期党的建设的一件大事。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，广大基层干部是执政能力建设的具体实践者和推动者。我们作为基层领导干部，必须努力锤炼执政品质，在提高党的执政能力上发挥应有的作用。

　　基层领导干部要把锤炼执政品质作为执政能力建设的重点

　　锤炼执政品质是顺应历史发展、应对时代挑战的客观之需。历史的发展使我们面对的国内国际形势发生了巨大变化，时代的进步使我们面临着前所未有的新挑战。国际局势风云变幻，国内经济发生重大转型，社会结构经历巨大变迁，人的思想、观念正发生嬗变。从我们党自身来看，也发生了两个根本性转变，即实现了从夺取政权到长期执政的转变，从受外部封锁、实行计划经济到对外开放、发展社会主义市场经济的转变。对此，广大党员干部还存在“不适应、不符合”两方面的问题，即不适应新形势新任务的需要，不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的新要求。因此，领导干部形成与之相适应的新的执政品质是时代的迫切要求。

　　锤炼执政品质是夯实党的执政基础、提高党的执政能力的关键之点。党的各级领导班子和领导干部是党执政的主体，在党的执政链条中处于承上启下的中枢环节，国家的各项决策和执行最终要由领导干部来行使。这样，党的执政能力的提高，说到底，取决于各级领导干部执政素质的提高，这是执政能力建设这一宏观使命在微观层面上的具体体现。因此，基层领导干部努力锤炼执政品质应该成为一个地区执政能力建设的一个切入点、关键点和重要举措。

　　基层领导干部锤炼执政品质是保持同人民群众的血肉联系，巩固党的群众基础的根本之要。保持同人民群众的密切联系是我们党最大的政治优势。密切党同人民群众的联系，各级领导干部发挥着基础性作用。特别是基层领导干部，处于各项工作的第一线，是落实党的各项方针政策的关键环节，直接面对广大人民群众，是党和人民群众广泛联系的基础纽带，其作为的好坏，作风的优劣直接影响到党和人民群众的关系。因此，基层领导干部只有努力锤炼执政品质，才能充分发挥我们党的先锋模范作用，才能赢得广大群众的支持和拥护，才能带领群众完成本地区的各项任务，这样，我们党的执政能力也才有最牢固的群众基础。

　　锤炼执政品质在实践中有着丰富的具体内涵和要求

　　执政品质内涵丰富，至少应该包括以下六个方面：

　　讲政治。政治是统帅，是灵魂。政治坚定可靠，是我们党执政的优良传统和根本要求，是领导干部必备的素质。要始终绷紧政治这根弦，把握政治方向，坚定政治立场，坚持政治观点，严明政治纪律，始终保持政治上的坚定和清醒。

　　讲科学。科学是行动的指南，尊重科学就是尊重客观事物的发展规律。只有坚持科学，才能不惟书、不惟上，才会有敢于突破、开拓创新的底气，才会有奋发进取、争创一流的锐气，才会真正实现工作思路、工作措施、工作方法和工作局面上的突破。海淀是著名的科技大区，有着丰富的科技资源、光荣的科学传统、浓郁的科学氛围，更应该秉承崇尚科学的光荣传统，把重科学、学科学、用科学摆在推动海淀经济社会跨越式发展的头等位置，坚持科学决策，坚持科学执政。

　　讲民主。党内民主是党的生命，讲民主是党执政的优良作风，是领导干部必备的基本素质。讲民主就必须认真贯彻党的民主集中制原则，用坚强的党性和严格的纪律来保证民主集中制各项制度的执行；讲民主就必须加强领导班子的团结，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。讲民主就要善于集中群众的智慧，建立完善各种建议征集反馈机制，把基层和群众的经验和创造转化为加快发展的良策，总之，一句话，就是坚持民主执政。

　　讲法治。法治是依法执政的具体要求，是改进领导方式和领导方法的重要途径，是社会主义政治文明建设的重要标志。领导干部必须牢固树立法治观念，坚决破除“官本位”意识、消除特权思想，自觉做到依法为“官”、依法用权、依法执政。要严格按照《行政许可法》的要求，规范执政行为，坚决克服“滥作为”和“不作为”两种倾向，坚决纠正“缺位”、“越位”、“错位”和“退位”的行为，坚持用法治的精神来指导行动，用法治的理念来规范工作，用法治的标准来评判干部。

　　讲创新。创新是永葆执政生机的源泉，善于创新是领导干部的基本素质之一。讲创新就要高举创新的旗帜，始终站在时代前列和实践前沿，把创新的理念融入自己的思想和行动，努力使自己成为与时俱进、开拓创新的模范，成为创一流、争第一的“高手”。学会站在全国甚至全球的大格局中来审时度势、谋篇布局，变封闭思维为开放思维，变静态思维为动态思维，变单向思维为多向思维。要投身创新实践，用新的观念、新的方法、新的举措推进制度创新和工作创新。

　　讲务实。务实是一切工作的起点和落脚点，务实是领导干部的重要职责，也是领导干部的真本领。务实就是要重实际、讲实干、办实事、求实效。群众看领导，不仅看“唱功”，更看“做功”。讲务实，最终看领导本人做了什么，部署的工作完成了没有，群众要求解决的问题解决了没有，要在各项工作上真抓实干，在强化为老百姓办实事上出实招，使办实事向基层延伸，向刀刃处、薄弱点和困难面使劲儿，以我们实实在在的行动和业绩赢得人民群众的掌声和笑脸。

　　基层领导干部提高执政品质的实现途径

　　增强党性修养，做到政治上靠得住、作风上过硬。要大力加强基层领导干部思想政治建设。要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部的头脑，把学习贯彻“三个代表”重要思想同党员先进性教育活动紧密结合起来，使广大干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观；牢固树立科学的发展观、人才观、群众观和政绩观。强化执政理念教育，帮助广大干部深刻理解和掌握党的执政方针、执政规律和执政的价值取向，进一步树立执政为民的理念。

　　加强理论学习，做到知识上水平高。要放眼世界发展的大势，胸怀改革和建设的全局，学习新知识，增长新本领。坚持在党委中心组集中学习的基础上，多种形式相结合，不断学习，不断用党的最新理论武装头脑，不断用自然科学、社会科学的最新成果充实思想。今后要努力在深入学习上下功夫，提高获得新知识的能力；努力在掌握立场、观点、方法上下功夫，提高思考问题的能力；努力在学以致用、指导实践上下功夫，提高理论联系实际的能力；努力在形成推动工作的切实成果上下功夫，提高解决新问题的能力。

　　提高领导能力，做到工作上有本事。十六大提出各级领导要具有五种能力，十六届四中全会又针对全党提出五种能力，这是从大局和宏观层面上而言的，必须认真领会贯彻。对于基层领导，除了这些之外，还可以细化为提高五个系列的素质和能力。第一是积极向上的学习力和深刻敏锐的判断力，要能终身学习，善于判断。第二是准确高效的执行力和开拓求变的创新力，既要坚决准确地完成上级的指示和决定，又要从自己的实际出发，创造性地开展工作。第三是团结协作的凝聚力和统筹协调的组织力，把大家团结起来，拧成一股绳，着眼整盘棋，充分发挥大家的积极性、主动性、创造性。第四是坚实牢靠的控制力和审时度势的应变力，学会应对和控制复杂多变的社会局势和区域矛盾。第五是务实进取的发展力和公而忘私的服务力，紧紧抓好发展这一第一要务，以服务百姓、服务社会为宗旨。基层领导干部要在十六大、十六届四中全会提出的五种能力和五个系列的基本能力上下功夫，提高领导水平和执政能力。

　　注重制度保障，做到措施上建得牢。提高执政品质，最终还要落实到制度上，以制度保证执政品质的实现，以制度促进执政品质的提高。要按照科学、有效、系统、长期的原则制定一批适合地区实际的制度，通过制度实现领导方式的科学化、规范化、制度化。海淀区在坚持和健全民主集中制、深化干部体制改革的基础上，最近制定下发了《中共北京市海淀区委加强全区党政领导班子建设（2004—2008年）规划纲要》和《中共北京市海淀区委关于加强处级领导班子建设的意见》，这两个文件围绕贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，从当前海淀发展面临的形势和全区干部队伍的建设实际出发，对海淀区今后加强各级班子建设作了总体规划和具体部署，借此提高领导干部的执政品质，增强党的基层组织的执政能力。