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后 记
胡锦涛同志在十六届三中全会上强调："树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。"党的十六大向全党提出了在新的历史条件下，提高各级党委、政府和领导干部领导水平和执政能力，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观。至关重要的是，在领导和管理经济社会工作中，做到把握全局，搞好统筹兼顾。"五个统筹"，实质上就是统筹兼顾。统筹兼顾，协调好各方面利益关系，调动一切积极因素，是我们党的一个重要历史经验，也是我们党在新的历史条件下要长期坚持的战略方针。
科学发展观和"五个统筹"都是对我国新时期改革开放新鲜经验和社会主义现代化建设规律的深刻总结。"五个统筹"，就是统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。"五个统筹"是深化改革和促进发展的重要战略方针，它把"三个代表"重要思想具体化为党和国家领导工作的政策取向和行为导向，进一步明确了我国新世纪新阶段改革发展的指导思想。"五个统筹"是实现全面、协调、可持续发展的必然要求。毫不动摇地做到"五个统筹"，最大限度地兼顾到各个方面，其结果就是全面、协调和可持续发展，就是社会的安定与和谐，就可以增强我们党的国家承受和抵御风险的能力。作为发展观的要求，五个"统筹"要解决的，实质上是在新的阶段选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。摆在五个"统筹"第一位和第二位的，是统筹城乡发展和统筹区域发展。这是全面建设小康社会乃至整个现代化进程中的两个大问题，是关系中国现代化前途的两个大问题。
本书是为了配合广大党员干部学习中央关于落实科学发展观和五个统筹的的重大理论背景下编写的。从草拟提纲到完稿历程1年时间，多次组织中共中央办公厅、国务院研究室、中共中央党校、人民大学等单位的专家学者进行审稿，对本书的定位、框架、以及各章内容进行审阅。先后九易其稿。做为科学发展观丛书，我们力争高起点，力把质量关，反复学习领会有关文件精神，明确教材编写应以邓小平理论�"三个代表"重要思想为指导，始终坚持了理论创新与指导实践相结合，体系完整与突出针对性相结合，科学准确与通俗易懂相结合。作为领导干部的学习教材，全国人大常委会副委员长成思危特为本书作序，在此我们谨致诚挚的谢意！
在本书编写过程中，得到了党和国家领导人的亲切关怀；得到了中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、中共中央宣传部、中共中央统战部、中共中央对外联络部、中共中央办公厅、中共中央党校、国务院办公厅、国家发展和改革委员会、国家民族事务委员会、中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国农业部、国务院研究室、中国西部研究与发展促进会、部分省级行政区有关领导的高度重视和具体指导；国家西部干部研修工作办公室、全国领导干部学习手册编辑部、东中西区域发展和改革研究院对本书的出版给予了大力支持。我们谨对这些部门和领导、专家致以诚挚的感谢！
本书参阅了大量的文献资料并收集了大量的现实数据，所引证之处均注明出处，如有遗漏，请与我们联系。在此，我们向所有为本书出版付出劳动、做出努力的同志以及我们所参阅文献资料的作者一并表示衷心的敬意！
本书由国务院西部地区开发领导小组办公室副主任、全国政协经济委员会副主任段应碧主编。段应碧同志参加工作四十多年来，一直在国家决策部门从事农村政策研究工作，经历了农村改革开放的全过程，对我国农村的发展历程和政策演变过程有比较系统的了解，对农业、农村问题有比较深入的研究，参与了农村改革过程中的重大政策的调研和制定。
这本学习教材是统筹城乡发展编委会全体编者辛勤劳作的成果。段应碧负责定稿，于今负责选题、组织编写并统稿。协助于今进行本书最后修改及编务工作的有：赵秋喜、王全、罗彦、翟宇星。全国领导干部学习手册编辑部、东中西区域发展和改革研究院做了大量的工作。落实科学发展观是一个全新课题，需要我们不断地创新和发展。这里仅仅是研究的开始。希望各级领导干部在阅读这本教材之后，能将宝贵的意见和建议及时告知我们，以便进一步修改完善。
感谢中共中央组织部党建读物出版社对此书出版给予的大力支持。
编 者
2005年5月
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