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河南干部制度改革步入"深水区" 公选科级以上干部7000人

http://www.chinape.org 2007-04-21 12:00 全国干部教育培训网

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  (特约通讯员 豫组研)河南省各级党委及其组织人事部门按照中央、中组部和省委的部署要求,解放思想,大胆探索,积极推进干部人事制度改革。截至目前,省、市、县三级公开选拔科级以上领导干部7000多人,全省实行竞争上岗的科以上单位达到83.3%。

  干部任用“票决制”

 自从2003年,河南省委七届四次全会首次采用“票决制”调整32名干部以来,近年各省辖市也普遍实行了县(市、区)党政正职拟任和推荐人选由市委常委会提名、全委会无记名投票表决的办法。并把票决的对象由中央要求的省辖市党政正职扩大到省直单位、省管高校的正职领导干部。目前,干部任用“票决制”,已延伸到省直单位中层干部选拔任用工作中。   领导选拔公开化

 2003年,省委面向国内外公开选拔了41名省直副厅级和省管高校校级领导干部,共吸引海内外3000多人报名参选。这是河南省规模最大、范围最广的一次公开选拔。选拔干部的每个环节都在“阳光下操作”,并且邀请纪检监察部门全程参与,新闻媒体全程报道,接受社会各方面监督。整个公选过程严格贯彻了公开、公平、公正的原则,使一批优秀年轻干部脱颖而出,受到了中组部的肯定和社会各界的好评。郑州市面向全国公开选拔了142名博士担任县处级干部;洛阳市西工区将公选机制引入后备干部队伍建设,公开选拔了137名乡科级后备干部;平顶山市把公选办法延伸到农村基层干部队伍建设上,公开选拔了958名大学生“村官”,取得了好的效果。

  职务晋升要竞争

 最近一次机构改革时,河南省直所有单位都按照要求拿出20%以上的处级干部职位进行竞争上岗,有的单位竞争上岗的职位达到80%。省法院、检察院、公安厅坚持“凡晋必考”,涉及中层干部职务晋升,一律实行竞争上岗。目前,全省实行竞争上岗的科以上单位达到83.3%,实行竞争上岗的干部职位占机关中层干部职位总数的28.2%。

  干部选任制度化

 省委组织部根据省委的指示,制定下发了《关于创新干部选拔任用方式的试点意见》,并在8个省辖市进行试点。各试点市结合本地实际,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,对县处级、乡科级党政正职领导干部,严格按照公告报名、资格审查、差额推荐、差额考察、差额测评、差额表决的程序进行选拔。实践效果很好,得到了社会各方面的一致好评。目前,试点工作正在有序进行。驻马店市着眼于破解在干部选拔任用过程中的看票与唯票难题,坚持“两点论”,在群众观点和实践观点的交汇点上选拔任用干部。针对不同层次、不同类型干部的不同特点,采取不同的选拔任用方式。郑州市实行干部选拔任用“三票制”(群众推荐票、素能测评票、差额表决票)。开封市实行“五综合”推荐考察干部(根据会议投票推荐、个别谈话推荐、单位党组织推荐、素能测评、实绩考核的综合量化结果确定考察对象)。温县“引入现代测评技术、创新干部考试测评工作”等经验做法,也都具有很强的启发和借鉴意义。

  考核评价科学化

 按照中组部的要求,省委组织制定实施了《体现科学发展观要求的党政领导干部年度考核评价试行办法》和《体现科学发展观要求的省辖市、县(市、区)党委换届考察试行办法》,通过民主测评、民主推荐、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价六个步骤,综合考核评价干部的德、能、勤、绩、廉,并分别运用于省管干部的年度考核和省辖市、县(市、区)党委换届考察工作中,推进了干部考核评价工作的科学化、民主化。

  廉政监督立体化

 省委组织部制定下发了贯彻落实党风廉政建设责任制的10项措施、防止和整治用人上不正之风的20条具体措施,在去年以来的换届工作中,强调要做到“五坚持、五坚决”、“十不准”;认真落实巡视工作制度,组建4个巡视组,有计划、有重点地赴部分省辖市和省直单位,对领导班子特别是主要领导干部进行巡视;实行领导班子、领导干部警示谈话制度;推行《干部任用条例》巡回检查制度,健全干部考察责任制和用人失察失误责任追究制;建立干部监督工作特邀监督员制度,对本地本部门干部选拔任用和领导班子、领导干部廉政勤政的情况进行监督;充分发挥“12380”专用举报电话的作用,完善了省委组织部干部监督工作内部协调配合机制,与省委巡视组、执纪执法、信访、审计、计生等部门的联系沟通机制,形成了干部监督工作的合力。

  


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