"十一五" 国家重点图书马列主义研究著作出版项目
2008年中共中央组织部重大项目和出版工程

领导干部学习读本
《科学发展观丛书》编撰总体方案

（意见稿）

　　党的十七大明确提出，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；学习、研究和贯彻落实科学发展观，是一个具有重要理论意义、实践意义和深远历史意义的重大课题；为了帮助广大党员干部更好地学习十七大关于科学发展观的论述；贯彻中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观互动的决定；在征求中央和国家机关有关部委意见的基础上，从2008年开始，启动领导干部学习读本《科学发展观丛书》的编撰工作。

　　《科学发展观丛书》已列入“十一五”国家重点项目，是具有影响的重大项目和出版工程，是当今国内唯一一部由中央国家机关有关部委的同志、部分地方党政领导干部和科研单位的专家学者及社会力量广泛参与、全面综合反映科学发展观的具有重大现实意义的大型丛书，是科学发展观研究的重要成果，在科学发展观研究中具有十分重要的地位。

　　现就《科学发展观丛书》的编写工作提出如下方案。

　　一、指导思想

　　这套丛书以体现党的十七大精神、深入学习实践科学发展观为主题，以帮助广大党员领导干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性为目标，针对干部面对的新形势、新任务、新矛盾、新问题编写迫切需要、切实管用的读本。既要传播中国特色社会主义理论体系的最新成果，介绍人类社会发展的新认识、新知识，又要介绍中国在改革、发展、稳定的实践中得到的推动科学发展、促进社会和谐的具体经验。重点研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设面临的一系列重大问题，引导广大干部进一步提高贯彻落实科学发展观的认识和能力。为着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制提供科学的理论指导和有力的思想保证。

　　二、组织机构

　　科学发展观丛书总编审指导委员会统一领导这套丛书的编写工作，对丛书编写作出部署，对编写过程进行指导并审定书稿。科学发展观丛书编委会办公室(东中西部区域发展和改革研究院)负责教材编写工作的日常协调、管理和服务工作。
　　在总编审委员会下，成立《五个统筹》、《社会建设》、《文化建设》、《政治建设》等四部丛书编委会，确定十本书编写组的牵头单位、牵头人，由牵头单位主要负责同志担副主编，与参加编写单位有关负责同志共同组成编委会。根据工作需要，可设若干编写小组，承担读本的具体编写任务。
　　牵头单位要抽调有关内设机构的负责同志专抓此项工作，参编单位的有关领导同志要加入到编委会中来。牵头单位对这项工作要认真负责，充分调动各方面资源，精心组织编写，切实把好质量关。参编单位要参与教材组织、编写、讨论的全过程，认真做好所承担的工作，要主动与牵头单位沟通协调，提供力所能及的支持。

　　 1、《丛书》总编委名单（略）

　　《丛书》总编委会负责《丛书》项目的总体规划、设计，以及项目执行中重大问题的决策与协调。召集、主持编委会会议，确立《丛书》编写的原则、编辑体例、基本内容，批准预算，决定出版单位，审核、批准工作计划。

　　2、四本丛书编辑委员会：（待定）

　　(1)《五个统筹》编委会
　　主 任：（由总编指导委员会成员担任）
　　副主任：（由牵头单位负责人担任）
　　编 委（按姓氏笔画排序）： （主要撰稿人、审稿人和主要编写成员）

　　(2)《社会建设》编委会
　　主 任：（由总编指导委员会成员担任 ）
　　副主任：（由牵头单位负责人担任）
　　编 委（按姓氏笔画排序）：

　　(3)《文化建设》编委会
　　主 任：（由总编指导委员会成员担任）
　　副主任：（由牵头单位负责人担任）
　　编 委（按姓氏笔画排序）：

　　(4)《政治建设》编委会
　　主 任：（由总编指导委员会成员担任 ）
　　副主任：（由牵头单位负责人担任）
　　编 委（按姓氏笔画排序）：

　　3、编写组的组织设置：

　　高水平的编写队伍是保证教材质量的关键。领导干部学习读本的编写有其特殊性，对编写人员的理论水平、知识层次、实践经验以及工作能力、领导经历等都提出了很高的要求。各编写单位要抽调本单位本系统的精兵强将参加编写工作，吸收地方具有丰富实践经验的党政干部以及国内大学、科研单位的知名专家学者参与编写，也可以吸收中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院等国家级干部培训院校的同志参加，使案例教材编写既注重理论水平，又符合客观实际，与广大干部的工作实践紧密结合。
　　编写队伍应由三部分人员组成：一是中央和国家机关有关部委领导干部和工作人员；二是省区市具有丰富实践经验和领导经验的党政干部；三是国内大学、科研单位以及国家级干部教育培训院校的知名专家学者。努力做到案例教材编写既注重理论水平，更强调符合客观实际。

　　(1)分别组建十册书编写组，负责组织、管理、编撰。由一个国内院校，或各级党政机关、宣传部门、政策研究机构作为牵头单位组成单册编写组（或成立"科学发展观研究中心/所/院"）。

　　(2)由牵头单位各推荐一位领导或一位行政首长担任本编写组的牵头人，组织精兵强将，选聘和邀请一批在全国各个领域有经验的杰出专家、学者（包括民间学者）担任主要撰稿人和审稿人。

　　(3)编写组成员资历结构：国内杰出专家学者（副教授级以上）、专业学科人员（讲师级以上）、优秀在读研究生和各级党政机关宣传、政策研究人员及地方党政领导干部组成。

　 (4)每册编写组成员100人左右，由牵头单位确定和总编办推荐。各丛书编辑委员会副主任和各册书副主编由牵头单位负责人和案例调研基地的行政首长担任。

　　①《统筹城乡发展》
　　主编：段应碧　　　　副主编：待定
　　编写组由　　　　 　 同志负责牵头组成；

　　②《统筹区域协调发展》
　　主编：于今　　　　 副主编：待定
　　编写组由　　　　　 同志负责牵头组成；

　　③《统筹经济社会发展》
　　主编：李君如　　　副主编：待定
　　编写组由　　　　　同志负责牵头组成；

　　④《统筹人与自然和谐发展》
　　主编：曲格平　　 副主编：待定
　　编写组由　　　　 同志负责牵头组成；

　　⑤《统筹国内发展和对外开放》
　　主编：蔡武　　 副主编：待定
　　编写组由　　　 同志负责牵头组成；

　　⑥《构建和谐社会》　　　　　
　　主编：待定　　 副主编：待定
　　编写组由　　　 同志负责牵头组成；

　　⑦《构建学习型社会》　　　　
　　主编：待定　　副主编：待定
　　编写组由　　　同志负责牵头组成；

　　⑧《构建资源节约型和环境友好型社会》
　　主编：任玉岭　　副主编：待定
　　编写组由　　　　同志负责牵头组成；

　　⑨《中国特色社会主义文化建设》　　　
　　主编：待定　　　副主编：胡正荣
　　编写组由　　中国传媒大学副校长　胡正荣　同志负责牵头组成。

　　⑩《中国特色社会主义政治文明建设》　　
　　主编：待定　　　副主编：周天勇
　　编写组由　　　　同志负责牵头组成；

　　三、总体编写原则和方法

　　1、编写原则

　　 从县处级以上领导干部的需求出发。县处级以上领导干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，是这批教材的主要读者。要针对干部面对的新形势、新任务、新矛盾、新问题，着眼于领导干部的工作领域、知识能力现状以及学习与工作需求来编写，力求学得懂、用得上。

　　坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以学习实践科学发展观为主线，创新学术观点，分析案例事实，提出政策建议，做到理论与实践相结合、政策与学术相结合、发展与创新相结合、分析与实证相结合、历史与逻辑相统一，既有理论深度，又通俗易懂，并对实践具有很好的指导作用，从而有助于各级领导干部认真学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　2、编写方法

　　编写课题化、课题业务化、业务组织化、组织专业化。

　　四、各丛书的编写思路：

　　 以"十七大精神"、"十七大报告"和《十七大报告学习辅导百问》为指导，按照以下编写思路作为总体指导原则进行。

　　《五个统筹》--抓住科学发展观的根本方法--统筹兼顾这一编撰思路与核心。

　　《社会建设》--抓住科学发展观的阶段目标--建构和谐社会这一编撰思路与核心。

　　《文化建设》--抓住现阶段中国特色社会主义文化的四个基本特征:自觉性、过渡性、不平衡性和传统性（现阶段特色文化的社会主义性质以及文化建设思想的日益成熟,使其具有高度的自觉性；随着市场经济体制的逐步确立,中国社会进入转型期,现阶段特色文化由此具有明显的过渡性；社会主义初级阶段的不平衡性决定了特色文化具有很强的不平衡性；文化的继承性发展规律以及我国深厚的文化传统使现阶段特色文化表现出复杂的传统性）。

　　《政治建设》--围绕着什么是中国特色社会主义政治文明，如何建设中国特色社会主义政治文明这一主题，对中国特色社会主义政治文明的内涵、历史地位、道路选择、中国特色社会主义政治文明建设的主要内容和途径等作一理论思考，对中国特色社会主义政治文明理论涉及的重点和热点问题，如民主的普遍性和特殊性、中国政治文明建设起点高基础较差的落差产生的动力，全球化视野下中国特色政治文明建设对西方政治文明及传统政治文明的借鉴和创新等做一分析，并力图对中国特色政治文明建设进程中遇到的实践问题，如多党合作政党制度问题、党内民主问题、基层自治问题以及社会团体发展问题等提供一定的启示。

　　五、《丛书》内容体系

　　《科学发展观丛书》包括《统筹城乡发展》、《统筹区域协调发展》、《统筹经济社会发展》、《统筹人与自然和谐发展》、《统筹国内发展和对外开放》、《构建和谐社会》、《构建学习型社会》、《构建资源节约型和环境友好型社会》、《中国特色社会主义文化建设》、《中国特色社会主义政治文明建设》等共10册。

　　以《科学发展观丛书》为主体，为了着重于《丛书》的编撰体例和学术价值及意义，同时配套发展多元体系的系统编撰工程，《丛书》总编委会将在丛书编撰工作完成后，将各编写组在编写过程中引用资料、编撰成四本相配套的研究成果。

　　1．《科学发展观丛书编撰年鉴》。把各编写组在编撰过程中的大会文件、重要事件、工作方法和各专家学者的有效建议编撰成本。

　　2．《科学发展观丛书参考总目》。即对《丛书》编撰中所涉及的一切参考资料和文献，都对其精髓、尤其是涉及科学发展观方面的思想、观点做一个概要性的论述。可以根据文献的重要性分为大、中、小词条进行编撰。

　　3．《科学发展观案例库》。主要将中央领导干部和地方领导干部的有关科学发展观的相关案例汇编入册。

　　4．《科学发展观学习文献检索手册》。将16大以来，我国有关科学发展观的研究文献和著作汇编一个资料文集，如果是著作则把其主要内容写出，如果是论文则只保留摘要，关键看量的大小，可以根据文献的重要性分为大、中、小词条进行编撰，作为参考学习科学发展观的手册。

　　六、工作进度安排

　　编写《丛书》采取决策自上而下和责任自下而上，分类包干和一人全面负责到底相结合的工作方法，即：编写原则、工作计划、工作目标由《丛书》总编委会先统一拟定；各丛书编委会根据《丛书》总编委会的要求，由一个人全面负责到底，制定本丛书的具体编写方案，报《丛书》总编委会批准后执行；各分册编写组根据所在丛书编委会的要求进行编写。同时各分册编写组由一个人全面负责到底，对所在丛书编委会负责，各丛书编委会对《丛书》总编委会负责。

　　1、论证、审定编写书目。1月，在征求中央和国家机关有关部委意见的基础上，确定编写方案。

　　2、部署编写工作。2月，召开教材编写工作部署会，请有关部门负责同志参加，明确编写任务，提出编写要求。

　　3、组建编委会和编写小组。各编写单位组建编委会和编写小组，制定教材编写方案，报科学发展观丛书总编审指导委员会审定。

　　4、组织编写。2008年1月启动，各编写单位组织书稿编写。编写按照以下程序进行：确定教材提纲；采集和筛选案例；编写初稿；编写小组集体讨论修改；知名专家审读；编委会集体讨论把关；主编审核。科学发展观丛书编委会办公室及时掌握编写进度，做好督促协调等工作。

　　5、审定并出版发行。科学发展观丛书总编审指导委员会审定书稿。组织召开科学发展观丛书总编审指导委员会会议，部署出版发行事宜。

　　七、工作步骤

　　1、各编写组的主要工作是做好本册书的体例设计、学术研讨、案例调研、书稿撰写，定期召开课题调研会、协调会、汇报会、审稿会。

　　2、各编写组结合本书结构，选择1-2个省、市、县、镇、村做为丛书案例调研基地，与当地政府合作建立“科学发展观示范区（基地）”，给编撰工作提供科学实践。

　　3、各编写组由牵头单位或牵头人，选聘4-6名杰出专家、学者作为编写组的主要撰稿人，负责体例设计、初稿起草工作。

　　4、为每名主要撰稿人配备若干名研究人员，负责按体例整理线索、收集资料、案例调研、修改统稿统校等工作，为书稿编撰提供支持。

　　5、研究人员的体例整理、收集资料、案例调研，要以文字典籍、音像记录、采访记录等原始凭据为依据，确保内容完整、真实、有效。

　　6、各册编写组根据《丛书》总编委会的要求，制定本册书的具体编写方案，报《丛书》总编委会批准后执行。

　　7、参与编写组工作的所有人员，均在书稿尾页编辑说明中予以体现。

　　8、本丛书由党建读物出版社统一出版，考虑到时代的特点，以及本丛书宣传科学发展观的实际需要，将采用前言、目录中英文对照的形式出版。

　　9、由科学发展观丛书编委会办公室、党建读物出版社承担《丛书》出版经费，其编写经费由牵头单位从科研经费中拨款，经费不足时可向案例单位申请财政支持。

　　10、《丛书》的编写工作是贯彻落实中央十七大会议精神的一项重要举措，请各编写组本着落实科学发展观的精神，以科学务实的态度，高度重视这次编写工作，并积极认真地向主管部门和当地政府主管领导汇报，求得主管部门的重视和支持，依照总体方案的原则和具体实施方案，按期、保质、保量完成编写工作。《丛书》由党建读物出版社出版。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　党建读物出版社
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　东中西部区域发展和改革研究院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《科学发展观丛书》总编审指导委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年二月